Изъятие паспорта иностранного гражданина

Статья 19.17. Незаконное изъятие документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или принятие документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), в залог

СТ 19.17 КоАП РФ

1. Незаконное изъятие должностным лицом документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), –

влечет наложение административного штрафа в размере от ста до трехсот рублей.

2. Принятие документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), в залог –

влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере ста рублей.

Комментарий к Ст. 19.17 Кодекса об Административных Правонарушениях РФ

1. В соответствии с п. 22 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828, запрещается изъятие у гражданина паспорта, кроме случаев, предусмотренных законодательством РФ.

Можно назвать следующие случаи правомерного изъятия паспорта гражданина РФ, предусмотренные действующим законодательством РФ.

Во-первых, согласно ст. 18 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ “О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию” в случае, если выезд из Российской Федерации гражданина РФ ограничен по основаниям, предусмотренным п. п. 3 – 5 ст. 15 названного Закона, его паспорт подлежит изъятию уполномоченными органами и направляется в государственный орган, осуществивший выдачу паспорта. Изъятие паспорта гражданина РФ по основаниям, предусмотренным данным Законом, осуществляется судом, следственными органами Следственного комитета РФ, органами внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальными органами, пограничными органами федеральной службы безопасности и таможенными органами, дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями РФ.

Во-вторых, в соответствии с Приказом ФМС России от 11.03.2014 N 178 “Об организации деятельности территориальных органов ФМС России по изъятию паспортов граждан Российской Федерации, удостоверяющих личность граждан Российской Федерации на территории Российской Федерации, и предоставлению информации о паспортах граждан Российской Федерации, удостоверяющих личность граждан Российской Федерации на территории Российской Федерации” выданным в нарушение установленного порядка и подлежащим изъятию признается паспорт, оформленный с нарушением требований, установленных Административным регламентом Федеральной миграционной службы Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденным Приказом ФМС России от 30.11.2012 N 391, а именно:

– оформленный на основании недостоверных сведений, указанных заявителем;

– оформленный на основании поддельных документов, представленных заявителем для выдачи или замены паспорта;

– выданный лицу, в отношении которого территориальным органом ФМС России установлен факт отсутствия гражданства РФ;

– выданный лицу, в отношении которого решение о приобретении гражданства РФ отменено уполномоченным органом на основании судебного постановления об установлении факта использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений при приобретении гражданства РФ;

– выданный лицу, у которого имеется действительный паспорт.

В-третьих, в соответствии с Приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189 “Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы” при поступлении в следственный изолятор добровольно сданные для хранения подозреваемым или обвиняемым принадлежащие ему деньги зачисляются на его лицевой счет, которые он может использовать по своему усмотрению, а деньги, изъятые у него во время нахождения в следственном изоляторе, зачисляются на его лицевой счет без права пользования. Ценности, драгоценные металлы и изделия из них (драгоценные камни, жемчуг и изделия из них, часы всех видов и марок, ценные бумаги, валюта) сдаются на хранение в финансовую часть (кассу) следственного изолятора. Личные документы (паспорта, документы, удостоверяющие личность, и др.) передаются на хранение в специальный отдел следственного изолятора. Запрещенные к хранению и использованию предметы, вещества и продукты питания сдаются для хранения на склад учреждения либо уничтожаются по мотивированному постановлению начальника следственного изолятора либо лица, его замещающего, о чем составляется соответствующий акт.

В-четвертых, в соответствии с Федеральным законом “О Федеральной службе безопасности” органы федеральной службы безопасности имеют право осуществлять административное задержание лиц, совершивших правонарушения, связанные с попытками проникновения и проникновением на специально охраняемые территории особорежимных объектов, закрытых административно-территориальных образований и иных охраняемых объектов, а также проверять у этих лиц документы, удостоверяющие их личность, получать от них объяснения, осуществлять их личный досмотр, досмотр и изъятие их вещей и документов.

Законодательством РФ могут быть предусмотрены иные случаи правомерного изъятия удостоверения личности гражданина РФ (паспорта), например, поступление на военную службу, участие в боевых операциях, помещение в психиатрический стационар и т.п.

2. Объектом рассматриваемого правонарушения является установленный порядок использования и обращения удостоверения личности гражданина РФ (паспорта), в частности, законный порядок изъятия должностным лицом документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта).

3. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 комментируемой статьи, состоит в противоправных действиях по изъятию должностным лицом паспорта в нарушение закона, предусматривающего случаи и порядок изъятия паспорта.

4. Субъектами данного правонарушения являются должностные лица.

5. Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом.

6. Часть 2 комментируемой статьи предусматривает административную ответственность за принятие документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), в залог.

Залог – способ обеспечения обязательства, при котором кредитор-залогодержатель приобретает право в случае неисполнения должником обязательства получить удовлетворение за счет заложенного имущества преимущественно перед другими кредиторами за изъятиями, предусмотренными законом.

В соответствии со ст. 336 ГК РФ предметом залога может быть всякое имущество, в том числе вещи и имущественные права (требования), за исключением имущества, изъятого из оборота, требований, неразрывно связанных с личностью кредитора, в частности требований об алиментах, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, и иных прав, уступка которых другому лицу запрещена законом. Таким образом, принятие паспорта в залог не допускается и влечет за собой наступление административной ответственности по ч. 2 комментируемой статьи.

7. Субъектами данного правонарушения могут быть граждане, должностные и юридические лица, принявшие в залог паспорт гражданина РФ.

Самый важный документ

Часть II. Инструкция по эксплуатации

Сегодня поговорим о том, что с паспортом делать можно, и чего без паспорта делать нельзя.

За представление заведомо ложных сведений для получения паспорта и других удостоверений личности на вас будет наложен административный штраф в размере от 100 до 300 рублей. Если ложные сведения представляет должностное лицо – от 500 до 1000 рублей (статья 19.18. Кодекса об административных правонарушениях (Кодекс об административных правонарушениях Статья 19.18)).

Обратите внимание на слово «заведомо». Одно дело, когда гражданин или должностное лицо случайно перепутали букву в ФИО. И совсем другое – когда те же лица намеренно не ставят при обмене паспорта штамп о регистрации брака, меняют дату рождения или ФИО без соответствующих документов.

Порча приводит к неприятностям

Если она умышленная, и если это порча паспорта. Неприятности могут варьироваться от административного предупреждения до штрафа в 300 рублей. Такими же неприятностями грозит умышленное уничтожение паспорта, а также его небрежное хранение, если это привело к утрате документа (статья 19.16. КоАП (Кодекс об административных правонарушениях Статья 19.16)).

Паспорт изымается в строго установленных случаях. Случаи эти описаны в Положении о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденном постановлением правительства РФ от 8 июля 1997 г. N 828 . Там же названы организации, которые имеют право это делать.

Если у владельца паспорта прекратилось гражданство РФ, паспорт добровольно сдается территориальным органам Федеральной миграционной службы или изымается ими.

Если владелец паспорта умер, удостоверение личности сдается в органы ЗАГСа.

Временно изымается паспорт лица, заключенного под стражу или осужденного к лишению свободы. Изъять паспорт в данном случае имеют право только органы предварительного следствия или суд. Документ приобщается к личному делу, и при освобождении гражданина из-под стражи или отбытии им наказания в виде лишения свободы возвращается владельцу.

Если вышеперечисленные ситуации наступили на территории Российской Федерации, то паспорт сдается в указанные органы по месту жительства или по месту пребывания.

Если же вы находитесь за пределами РФ, то в этих ситуациях паспорт сдается в дипломатическое представительство или в консульское учреждение Российской Федерации для последующего направления его в соответствующий территориальный орган ФМС на территории РФ.

Во всех других случаях изъятие у гражданина паспорта запрещено!

Никакое должностное лицо не имеет право забрать у вас паспорт, кроме случаев, перечисленных выше. Штраф, конечно, за подобные нарушения смешной – всего от 100 до 300 рублей (п. 1 ст. 19.17. КоАП (Кодекс об административных правонарушениях Статья 19.17) ). Но если изъятие паспорта повлекло за собой последствия для гражданина, например, он не смог совершить какие-то действия, которые невозможно сделать без паспорта, то в зависимости от последствий можно подать на виновника в суд за компенсацией.

Также мы не имеем право оставлять паспорт в залог. Часто встречаются случаи, когда сами граждане предлагают свой паспорт в залог, как гарант возврата чего-либо. Это не законно. Как и не законно принимать паспорт в виде залога. Административное наказание за принятие паспорта в залог – от предупреждения до штрафа в 100 рублей (п.2 ст. 19.17. КоАП).

Есть ли жизнь без паспорта

Есть, если у вас имеется другое удостоверение личности. К ним относятся:

Свидетельство о рождении (для лиц, не достигших 14-летнего возраста);

Удостоверение личности военнослужащего РФ;

Временное удостоверение личности гражданина РФ;

Паспорт иностранного гражданина (национальный паспорт или национальный заграничный паспорт) или иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина – для иностранных граждан, если они постоянно проживают на территории РФ;

Это очень важный перечень. По статье 19.15. КоАП (Кодекс об административных правонарушениях Статья 19.15) , проживать по месту жительства или пребывания, не имея никакого удостоверения личности или регистрации там, где вы живете, незаконно. За это на вас могут наложить штраф в размере от 1500 до 2500 рублей.

Иными словами, собираясь в гости, особенно на длительное время, имейте при себе любое удостоверение личности. Если такового нет, то необходима регистрация по месту пребывания. Хотя и её не сделать без паспорта.

Примечательно то, что за свое незаконное проживание заплатите не только вы, но и

лицо, ответственное за соблюдение правил регистрационного учета и допустившее данное нарушение. Для них штраф 2000-2500 рублей. К таковым относятся должностные лица:

Жилищно-эксплуатационных организаций государственного и муниципального жилищных фондов;

Жилищно-строительных и жилищных кооперативов;

Гостиниц, кемпингов, туристских баз, санаториев, домов отдыха, пансионатов, больниц, домов-интернатов для инвалидов, ветеранов, одиноких и престарелых, гостиниц-приютов и других учреждений социального назначения;

Акционерных обществ и других коммерческих организаций;

Паспорт – это главный документ, удостоверяющий личность.

Мы обязаны иметь паспорт, если нам больше 14 полных лет.

Обращаться с паспортом нужно бережно.

Сведения, предоставляемые для получения паспорта, должны быть достоверны.

Если паспорт потерян или украден – необходимо написать заявление в милицию.

Никто не имеет право забирать у вас паспорт, кроме ситуаций, установленных законом.

Оставлять или забирать в залог паспорт незаконно.

Находясь в чужой квартире лучше иметь при себе паспорт или любое другое удостоверение личности.

И на конец, о ношении паспорта при себе. Закона, обязывающего носить паспорт с собой, нет. Но милиция имеет право нас задержать для установления личности, если у них имеются основания подозревать нас в свершении преступления. Т.е. если сотруднику милиции покажется, что человек похож на разыскиваемое лицо, он имеет право произвести задержание до выяснения личности.

Всё это может быть не очень приятно, особенно если вы куда-то спешите и перспектива провести какое-то время в отделении вас не радует. Поэтому, лучше носить при себе любой документ, являющийся удостоверением личности.

Законно ли изъятие паспорта?

Здравствуйте дорогие читатели, сегодня мы коснемся достаточно деликатного вопроса – законность изъятия паспорта и что делать, если с вами такое произошло . А так же в каких случаях у вас имею право изъять паспорт и как (по закону) должна происходить данная процедура.

В каких случаях изъятие паспорта законно

Таковых случаев в законодательстве Российской Федерации предусмотрено несколько:

• Паспорт был выдан с нарушениями процедуры или действующего законодательства РФ
• Лицо, у которого изымают паспорт, в уголовном розыске, принадлежит заключенному или осужденному на реальное лишение свободы
• Лицо является подозреваемым или обвиняемым
• Уклонение к исполнению судебного решения
• Лишение гражданства
• При прохождении срочной службы в рядах вооруженных сил
• Паспорт поддельный

Это практически полный спектр причин, по которым у гражданина могут изъять его действующий паспорт.

Зачастую, это случаи связанные с неисполнением судебных решений или в подозрении свершения преступления . Остальные ситуации более редки и относятся уже к частным случаям.

Изъять ваш паспорт могут сотрудники полиции (следственный комитет и ОВД), только в случае, если вы подозреваетесь в свершении преступления . Точно при таких же обстоятельствах вас и имею право задержать. Но только при составлении соответствующего протокола (В котором должны курировать основания) и ознакомлении с делом , по которому вы проходите как подозреваемый .

При любых других обстоятельствах, никто не имеет право забирать ваш паспорт под каким-либо предлогом . Даже сотрудники полиции.

Кто имеет право изымать паспорт

Забрать ваш паспорт могут только:

• Суд, СК и ОВД
• ФМС
• Пограничники и таможенники
• Дипломатические представительства и консульство страны

На каждое такое решение должно быть соответствующее законное обоснование (перечень которых был указан выше).

Вас должны официально уведомить о причине забора документа и выдать соответствующее постановление , в котором будет указана причина и дата изъятия документа.

Так же, в некоторых случаях, гражданину выдается временный документ удостоверения личности (когда его свобода на передвижение не запрещена).

Незаконные случаи изъятия документа удостоверяющего личность гражданина

Рассмотрим несколько случаев, в которых данное событие незаконно. В случае с сотрудником полиции и представителей власти, а так же в других моментах.

Изъятие документа сотрудником полиции и органами исполнительной власти

Если вас остановил сотрудник полиции для ” проверки документов “, он должен полностью представиться, показать свое служебное удостоверение и озвучить причину остановки и аргументировать требование предъявление паспорта.

Рядовая ” проверка документов ” сама по себе не является весомой причиной для остановки гражданина. Сотрудник полиции имеет право требовать паспорт только в случае, если вы попадаете под ориентировку разыскиваемого лица.

Фактически, даже на проверку вашей личности , у сотрудника полиции должны быть законные основания , а в его случае это может быть только: подозрение в свершении правонарушения или схожесть с ориентировкой преступника ( Закон “О полиции” статья 13, пункт 1, часть 2 ).

В обоих случаях должен быть документ, в котором вы попадаете под описание нарушителя. Иначе, данное требование – незаконно.

И даже в таком случае, сотрудник полиции не имеет право изымать у вас паспорт на месте лично . Он только может доставить вас в отдел, где могут свершить данную процедуру со всеми актами и с законными обоснованиями.

В таком случае, сотрудник совершает административное правонарушение , регулируемое статьей 19.17 частью 1 КоАП РФ – штраф от 100 до 300 рублей.

Изъятие паспорта другим лицом, не являющимся законным представителем органов власти

Если в случае с полицией могут быть законные основания для изъятия документа удостоверяющего личность гражданина на территории РФ и самое худшее что ему будет за нарушение – штраф, то в любом другом случае это уже уголовное преступление .

Никто не имеет законных прав (кроме органов власти), изымать паспорт гражданина ни под каким основанием или предлогом . Никто.

Ни родители, ни военкомат (пока вы не начали службу), ни охранники заведения, ни работодатель – никто. Это незаконно .

В таком случае нужно идти в отделение полиции и писать заявление, что ваш паспорт был задержан посторонним лицом без вашего разрешения. Даже удержание паспорта без вашего согласия – уже повод для обращения с заявлением в полицию.

Вывод

Будем реалистами, если вы не совершали никаких преступлений, не стоит ” бодаться ” с сотрудником полиции о предъявлении документа. В самом худшем случае, он получит штраф до 300 рублей, а проблем это может создать куда больше (принудительное доставление в отдел).

А вот в случаях в забором документа другими лицами, нужно предпринимать меры. Мало ли, зачем им ваш документ? Да и законных прав на его удержание они не имеют.

Если ситуация выходит из под контроля, не бойтесь обращаться в полицию и к правозащитным организациям . Огласки, такие граждане, бояться больше всего.

Спасибо за внимание, оставляйте свои ко мментарии и подписывайтесь на канал , если статья была для вас интересной и полезной.

Запрет на изъятие паспорта у иностранцев

Вступил в силу закон о запрете на изъятие паспорта у иностранных граждан в Испании.

Новый Закон о Гражданской Безопасности (Ley de protección de Seguridad Ciudadana), который вступил в законную силу с 1 июля 2015 года, предусматривает существенные поправки в области иммиграционного законодательства.

Одна из них предусматривает отмену возможности изъятия паспортов у «нелегалов», находящихся на территории Испании, что в течении многих лет практиковалось правоохранительными органами как обеспечительная мера, применяемая при наличии административного предписания добровольно покинуть страну — в том числе и при принудительной депортации.

Теперь изымать паспорт разрешено исключительно по судебной резолюции.

Ст. 13.2 Основополагающего (Органического) Закона о гражданской безопасности гласит, что «Идентификационные документы иностранных подданных могут быть изъяты, только в случае судебного предписания в процессе уголовного разбирательства» — «Los extranjeros no podrán ser privados de su documentación de origen, salvo en el curso de investigaciones judiciales de carácter penal».

Однако данная поправка не влияет на основополагающий иммиграционный закон напрямую – Ley Orgánica 4/2000, sobrelos derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social — прямой характер изменений, однако противоречит ст. 61,1с) вышеуказанного закона, который позволяет правоохранительным органам изымать паспорт иностранных граждан как обеспечительная мера в ходе административного разбирательства, которое может окончиться депортацией из страны.

Однако, эксперты считают, что принятие нового закона подразумевает фактическую отмену предыдущей статьи.

Данной позиции придерживаются и многие адвокатские объединения Испании. По мнению экспертов, иностранные граждане, у которых в ходе административного разбирательства был изъят паспорт, имеют основания потребовать его незамедлительного возврата.

По словам главы Комиссии по делам иностранцев Генерального союза испанских адвокатов, данное изменение было сделано по инициативе Правительства Испании и специально без последующей рекламы, так как «предыдущая ситуация никогда не должна была быть допущенной», так как в соответствии с действующим международным правом, паспорт является собственностью государства, его выдавшего, а не его подданного, на имя которого он выдается (хотя даже в этом случае, на изъятие чужой собственности требуется соответствующее решение суда, что до сих пор на практике игнорировалось испанской полицией).

Что касается реальных изменений при правоприменении вышеуказанного закона, то, к сожалению, до сотрудников полиции закон еще не дошел. Например, в комиссариате национальной полиции г. Марбельи, глава бригады по делам иностранцев (Brigada Local de Extranjeros y Fronteras) по прежнему отказывается выдавать ранее изъятые паспорта, ссылаясь на обратное толкование данной статьи и наличие инструкций от вышестоящих органов.

Так что, можно сказать, на бумаге изменения есть, а на деле — все обстоит по-старому. Будем надеяться что ненадолго.

А пока суд (суть) да дело, рекомендуем «нелегалам» носить всегда с собой распечатку данного закона.

На всякий пожарный, как в народе говорится.

Ссылки на закон:

Что делать если у вас изъяли паспорт.

Если у вас изъяли паспорт
Часто можно наблюдать такую картину: сотрудник милиции после беглого просмотра документов не возвращает их обратно гражданину, а убирает в карман. После этого «задержанного» просят пройти в машину или в отделение милиции для составления протокола или уплаты штрафа, и вдали от посторонних глаз просто «выбивают», часто в прямом смысле, 100-300 рублей. Из последующего Алгоритма сможете узнать, как обезопасить себя от подобных прецедентов, что нужно делать во время проверки документов, и какая ответственность грозит за незаконное изъятие паспорта.

В каких случаях изъятие паспорта правомерно
1. Если паспорт выдан в нарушение установленного порядка (гражданин предоставил недостоверную информацию, на момент получения документа не являлся гражданином России, не оплатил госпошлину, оформил паспорт не по месту жительства) или оформлен на утраченном (похищенном) бланке.
2. Если паспорт принадлежит лицу, заключенному под стражу или осужденному к лишению свободы. В таких случаях документ временно изымается органом предварительного следствия и сдается на хранение в архив, а взамен выдается справка установленной формы.

Кто имеет право изымать паспорт
Изъятие паспортов (других удостоверений личности) осуществляется органом внутренних дел Российской Федерации, Федеральной миграционной службой или ее территориальным органом, выявившим такой (см. п. 1, 2) паспорт. Из этого следует, что никакой иной субъект (будь то работодатель, военком, комендант общежития, библиотекарь и т.п.) либо другой орган власти и местного самоуправления законного права на изъятие паспорта не имеют.
Другие удостоверения личности, заменяющие паспорт на территории РФ:
• временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта (в случае, когда последний был похищен, утрачен или же находится на оформлении по заявлению владельца)
• документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, по которому гражданин Российской Федерации осуществляет въезд в Российскую Федерацию в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию (для лиц, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации)
• паспорт моряка (удостоверение личности моряка)
• удостоверение личности военнослужащего или военный билет для лиц, которые проходят военную службу.

Что вам должны выдать взамен паспорта
При изъятии должен выдаваться акт об изъятии паспорта (другого удостоверения личности), составленный в двух экземплярах в произвольной форме. В акте указываются дата, место составления акта, должность и фамилия лица, составившего его, сведения о лице, на имя которого оформлен паспорт, серия и номер изымаемого паспорта, а также причина его изъятия. Подписывается такой акт лицом, его составившим, утверждается начальником органа внутренних дел или руководителем подразделения Федеральной миграционной службы. Присутствие понятых или свидетелей при составлении акта не предусмотрено.
Как правило, при незаконном изъятии паспорта «нарушитель» пытается обойтись без письменного протокола об изъятии. Обязательно требуйте составления такого акта!

Как должна происходить проверка документов
Сотрудник милиции или Федеральной миграционной службы обязан представиться. В любом случае до начала разговора со стражем порядка по существу, до предъявления вами ему документов вам необходимо зафиксировать его данные (лучше всего записать на листке бумаги). Невнятно произнесенные звание и фамилия, без упоминания должности, тем более, его излишне возбужденное состояние должны сразу же насторожить вас: скорее всего, сотрудник старается скрыть свои данные для затруднения его последующей идентификации и возможного обжалования его действий.
Вы имеет полное право задать вопрос о том, почему у вас хотят изъять паспорт. Страж порядка обязан объяснить и обосновать свои действия. Эти ответы надо так же хорошо зафиксировать (записать).
Советуем после просмотра ваших документов требовать их возврата. Даже если вас доставляют в отделение милиции, паспорт должен находиться у вас лично.

NOTA BENE
Все вышесказанное относится и к гражданам других стран, прежде всего, это важно знать гражданам СНГ. Их паспорта являются собственностью других государств. Поэтому гражданам СНГ, вне зависимости от того, что им инкриминирует российская милиция, необходимо писать жалобу в органы Прокуратуры РФ и в консульства своих стран.

Если паспорт у вас все-таки изъяли
Если вы не заключены под стражу и получили паспорт в установленном порядке, а его все равно изъяли, вы вправе обратиться с жалобой к начальнику, руководителю подразделения той структуры, представителями которой паспорт был изъят, или в прокуратуру. В жалобе подробно опишите: где, как и при каких обстоятельствах вы лишились своих документов. Укажите, кто отобрал у вас паспорт, и на каких основаниях это было сделано. Здесь вам пригодятся ранее записанные данные.
Проще и надежнее жалобу (заявление) подавать в канцелярию лично. Для этого приготовьте две копии заявления, чтобы на них поставили номер входящей корреспонденции, дату и подпись должностного лица, принявшего ее. Ни в коем случае не опускайте заявление в ящик “Для обращений граждан”! Неизвестно, как скоро оно оттуда будет извлечено и к кому именно попадет. Не слушайте советы заведующих канцеляриями о том, что заявления нужно опускать в вышеуказанные ящики, требуйте, чтобы они зарегистрировали Ваше заявление при Вас. Можно заявление отправить и по почте – но обязательно с уведомлением о вручении. Также у Вас есть право одновременно обратиться в суд.
Если же, все-таки, паспорт у вас изъяли, никак это письменно не зафиксировав, и обещают отдать его через несколько дней, например, в отделении милиции, то в этом случае все равно рекомендуем обжаловать незаконные действия нарушителей.

Ответственность за изъятие (похищение) паспорта
За незаконное изъятие удостоверений личности гражданина (паспорта) или принятие удостоверения личности гражданина (паспорта) в залог предусмотрена административная ответственность должностных лиц, осуществляющих подобные действия. Незаконное изъятие должностным лицом удостоверения личности гражданина (паспорта) влечет наложение административного штрафа в размере от ста до трехсот рублей. Принятие удостоверения личности гражданина (паспорта) в залог влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере ста рублей.
Помимо этого, за умышленное незаконное изъятие или похищение у гражданина паспорта грозит суровая уголовная ответственность – как в виде внушительных штрафов, так и ареста или исправительных работ (п. 2 ст. 325 УК РФ). Об этом не стоит забывать, в том числе, близким родственникам граждан, которые порою «из лучших побуждений» выкрадывают документы у своих детей, чтобы те «не сделали ошибку» – например, не уехали из дому, или не вышли замуж.

Источники:

http://www.kodap.ru/razdel-2/glava-19/st-19-17-koap-rf
http://ppt.ru/news/62863
http://zen.yandex.ru/media/id/5b601928a8b73800a968e831/5becce7e0d576b00a9fd0648
http://nashyslaviane.ucoz.com/news/zapret_na_izjatie_pasporta/2015-09-24-48
http://newtime.su/articles/pasport_izyli.pub