Приказ на четырехдневную рабочую неделю
Имеет ли право работодатель перевести работников на трехдневную рабочую неделю в связи с тяжелым финансовым положением организации (предприятия)?
Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Тяжелое финансовое положение организации само по себе не может являться основанием для изменения продолжительности рабочего времени работников по инициативе работодателя.
Обоснование вывода:
По смыслу ст. 100, ст. 57 ТК РФ режим рабочего времени является условием трудового договора. Статьей 72 ТК РФ предусмотрено, что изменение определенных сторонами условий трудового договора допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ.
В свою очередь, ст. 74 ТК РФ допускает возможность изменения условий трудового договора (за исключением трудовой функции) по инициативе работодателя в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены.
Вместе с тем в соответствии с частью пятой ст. 74 ТК РФ в случае, когда причины, указанные в части первой данной статьи, могут повлечь за собой массовое увольнение работников, работодатель, в целях сохранения рабочих мест, имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации и в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов, вводить режим неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели на срок до шести месяцев.
По нашему мнению, данную норму следует рассматривать в качестве специальной по отношению к норме части первой ст. 74 ТК РФ не только в части порядка изменения режима рабочего времени, но и в части соответствующих оснований. Приведенная структура статьи 74 ТК РФ позволяет заключить, что в общем случае законодатель не допускает возможности уменьшения продолжительности рабочего времени даже при наличии организационных или технологических условий труда. Соответствующее изменение режима рабочего времени возможно только при наличии указанных в части пятой ст. 74 ТК РФ оснований и только в приведенном порядке. Такое ограничение права работодателя на изменение рассматриваемого условия трудового договора коррелирует и с установленной частью второй ст. 22 ТК РФ обязанностью работодателя предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором. Представляется логичным, что в связи с этим для работодателя устанавливаются дополнительные ограничения его возможности изменения условий трудового договора о характере и объеме предоставляемой работнику работы (то есть трудовой функции и продолжительности рабочего времени) по сравнению со случаями, в которых возможно изменение по инициативе работодателя иных условий трудового договора.
Таким образом, мы полагаем, что уменьшение продолжительности рабочего времени работника возможно только при одновременном наличии двух обстоятельств:
– изменение организационных или технологических условий труда (изменение в технике и технологии производства, совершенствование рабочих мест на основе их аттестации, структурная реорганизация производства);
– возможное наступление в результате проводимых работодателем изменений таких последствий, как массовое увольнение работников.
Аналогичные критерии оценки возможности установления работнику режима неполного рабочего дня по инициативе работодателя предлагаются и судами (определение Саратовского областного суда от 16.08.2012 N 33-4570, решение Октябрьского районного суда г. Томска от 29.12.2012 N 2-2133/2012).
Введение режима неполного рабочего времени для работников по инициативе работодателя на основании ст. 74 ТК РФ в ситуации неполной загрузки предприятия может быть признано правомерным только в том случае, если работодатель может доказать, что причиной такого введения является изменение организационных или технологических условий труда (п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 “О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации”). В то же время в судебной практике отмечается, что отсутствие работ, тяжелое финансовое положение с изменением организационных или технологических условий труда не связаны, так как относятся к причинам экономического характера (апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Еврейской автономной области от 23.10.2013 по делу N 33-496/2013, определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 04.10.2010 по делу N 33-30850).
Работодатель самостоятельно определяет продолжительность периода, на который вводится режим неполного рабочего времени, однако в любом случае этот срок не может превышать шесть месяцев.
В случае наличия в организации выборного органа первичной профсоюзной организации введение режима неполного рабочего времени осуществляется с учетом его мнения и в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов. В течение трех рабочих дней после принятия решения (издания приказа) о введении режима неполного рабочего времени работодатель обязан письменно сообщить об этом в службу занятости (п. 2 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 “О занятости населения в Российской Федерации”, письмо Роструда от 17.05.2011 N 1329-6-1).
О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора (в том числе о введении неполного рабочего времени), а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено ТК РФ (часть вторая ст. 74 ТК РФ).
Специальной формы уведомления работников о введении неполного рабочего времени законодательством не предусмотрено, поэтому работодатель разрабатывает ее самостоятельно. Вместе с тем полагаем, что предупредить работника о введении режима неполного рабочего времени работодатель может: путем ознакомления под роспись соответствующих работников с приказом об изменении режима рабочего времени либо путем вручения каждому работнику, рабочий день которого сокращается, персонального уведомления. Главное, чтобы в уведомлении содержалась информация не только о таком изменении, но и о том, по какой причине изменяется режим рабочего времени сотрудников и почему невозможно сохранить прежний режим работы (определение Рязанского областного суда от 22.07.2009 N 33-1214). Получение работником уведомления об изменении условия трудового договора подтверждается его подписью на копии этого уведомления, остающейся у работодателя, в специальном журнале и т.п.
После истечения срока предупреждения при согласии работника новые условия трудового договора вступают в силу. При этом законодательно не установлена необходимость заключать дополнительное соглашение об изменении условий трудового договора, если данные изменения вносятся по инициативе работодателя на основании ст. 74 ТК РФ. Таким образом, заключение данных дополнительных соглашений не обязательно. Если же работник отказывается от продолжения работы в режиме неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели, то трудовой договор расторгается в соответствии с п. 2 части первой ст. 81 ТК РФ. При этом работнику предоставляются соответствующие гарантии и компенсации (часть шестая ст. 74 ТК РФ).
Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Верхова Надежда
Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Сутулин Павел
17 апреля 2015 г.
Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.
Переход на неполную рабочую неделю
Перевод сотрудников на неполную рабочую неделю – мера, необходимая для экономии средств предприятия. Как правило, она актуальна в моменты финансового кризиса. При недостатке экономического ресурса у работодателя есть два варианта решения проблемы: или сокращение штата, или сокращение рабочей недели и соразмерное снижение трат на зарплаты. Последняя мера является более предпочтительной.
Согласно Конвенции №175 и Положению Госкомтруда №111/8-51, неполной считается неделя, длительность которой составляет меньше 40 часов. Перевод на неполную неделю по инициативе сотрудника и по инициативе работодателя – процедуры, которые существенно отличаются друг от друга.
Переход на новый режим по инициативе трудящихся
Сотрудник имеет право попросить работодателя о сокращении рабочего режима. Для этого нужно направить соответствующее заявление директору. Переход на неполную неделю может осуществляться тремя способами:
- Уменьшением длительности каждого рабочего дня.
- Уменьшением числа смен в неделю с сохранением длительности рабочего дня.
- Сочетанием этих вариантов.
В заявлении работнику нужно указать, какая именно схема сокращения режима является для него предпочтительной. Также нужно прописать следующие сведения:
- Предпочтительную длительность смены.
- Продолжительность действия нового режима.
- Дату введения графика.
В статье 93 ТК РФ приведен перечень сотрудников, которым работодатель не может отказать в переводе на неполную неделю:
- Беременные.
- Родители ребенка до 14 лет или до 18 лет, если у него установлена инвалидность.
- Человек, на попечении которого находится родственник с тяжелой болезнью.
- Родители малыша до 1,5 лет.
Если работодатель отказал в сокращении работы данным категориям сотрудников, они могут оспорить это решение в судебном органе. После того как руководитель получил заявление, он должен обсудить с работником будущий график работы. По итогам договоренности составляется соглашение, которое прикрепляется к трудовому договору. Соглашение нужно оформить в двух экземплярах. На каждом из них ставится подписи работника и работодателя.
ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! В законодательстве отсутствуют ограничения касательно сокращения рабочей недели.
Перевод на неполную неделю по инициативе работодателя
Неполная неделя может быть введена или при приеме сотрудника на работу, или при уже наличии специалиста в штате. Введение рассматриваемого графика довольно удобно для работодателя. Это более предпочтительный вариант относительно сокращения штата. При проведении процедуры требуется основываться на действующих нормативных актах.
Неполную рабочую неделю имеет смысл вводить в следующих случаях:
- На предприятии введена в эксплуатацию новая техника.
- Произошло внедрение различных разработок, полученных в том числе в результате научных исследований.
- Проведена реорганизация.
- Предприятие сменило свой профиль.
- Были введены новые способы контроля и планирования.
- Изменилось управление производством.
- Рабочие места были улучшены после аттестации.
ВАЖНО! Не путайте понятия «сокращенной» и «Неполной» недели. Сокращенное рабочее время – 36 часов в неделю вместо 40 (24 для несовершеннолетних сотрудников) – предусмотрено для особых условий труда или специальных категорий работников. А неполное может быть произвольным и устанавливается по соглашению, как при трудоустройстве, так и потом.
При введении нового графика работодатель должен согласовать свою инициативу с профсоюзом. Для этого требуется составить соответствующий проект распоряжения. В документе указываются следующие сведения:
- Срок введения нового графика.
- Форма режима (сокращение часов или дней).
- Сотрудники, в отношении которых вводится график.
- Основания для нововведений.
В течение пяти дней профсоюз обязан подготовить ответ в письменной форме. Работодатель должен прислушаться к мнению учреждения. Однако он вправе пойти наперекор профсоюзу. Но нужно предусмотреть, что сотрудники профсоюза имеют право обратиться в трудовую инспекцию или судебный орган.
ВАЖНО! Неполная рабочая неделя вводится на ограниченный период. Максимальный срок составляет полгода, что установлено частью 5 статьи 74 ТК РФ.
При утверждении нового графика нужно иметь в виду следующие правила:
- За 2 месяца до введения нового графика сотрудники должны получить соответствующие уведомления.
- Оплата происходит пропорционально трудовым часам. То есть предприятие снижает затраты на выплату зарплат.
- Труд по сокращенному графику включается в трудовой стаж.
- Подобная работа не влияет на длительность отпуска и на предоставление прочих гарантий.
Переход на неполную неделю – это, как правило, обозначает появление еще одного выходного. Оплачиваться эти дни не будут.
- График сокращенного рабочего времени никак не отображается в трудовой книжке.
- Больничные, декретные, отпускные и другие выплаты такие сотрудники получают в полном объеме, без сокращений.
- Приказ об изменении штатного расписания издавать не обязательно.
- Допускается прием еще одного сотрудника на неполную ставку с таким же неполным графиком работы, либо можно оформить совмещение с другим сотрудником.
Кроме того, при неполной рабочей неделе сотрудники теряют право на «короткий» день перед праздничным или выходным днем.
А если сотрудники не захотят?
Наемный персонал имеет право не согласиться с требованиями работодателя. Никто не может заставить человека работать по другому графику, если он того не желает. Однако, законодательство не требует от начальства учитывать волю и испрашивать согласие работников на введение неполной рабочей недели, а лишь заблаговременно уведомить. Какие варианты реагирования есть у сотрудника, которого такой график категорически не устраивает?
- Оставить работу по собственному желанию или по соглашению сторон.
- Быть уволенным в связи с сокращением численности или штата (по инициативе работодателя).
Порядок перевода на неполную неделю
Рассмотрим порядок установления нововведений по инициативе сотрудника:
- Получение заявления от сотрудника.
- Составление приказа о неполном графике.
- Составление вспомогательного соглашения с соответствующей информацией, которое прилагается к трудовому договору.
Порядок утверждения графика по волеизъявлению работодателя:
- Составление проекта приказа.
- Направление проекта в профсоюз.
- Сотрудникам направляются уведомления об изменении графика.
- Издание соответствующего приказа.
- Направление уведомления об изменении графика в центр занятости.
Уведомление в центр занятости нужно направить в течение трех дней с момента утверждения решения. Если работодатель не сделает этого, на него накладывается ответственность в форме штрафа. Руководителю придется выплатить 300-500 рублей, компании – 3 000-5 000 рублей. Изменившиеся данные нужно также направить в органы статистики. Это обязательная мера для всех компаний, штат сотрудников которой составляет больше 15 специалистов. Информацию нужно направить в орган статистики до 8 числа месяца, который следует после отчетного квартала.
Особенности составления приказа об утверждении неполной недели
При введении неполной недели нужно издать приказ. Составляется он в свободной форме, однако в нем нужно обязательно отразить следующую информацию:
- Основания для нововведения.
- Форму графика.
- Длительность рабочего дня.
- Длительность перерыва на обед.
- Срок действия графика.
- Состав работников или подразделений, в отношении которых вводится неполная неделя.
- Особенности расчета заработка.
- Формы выплаты средств.
На приказе должны поставить подписи все ключевые лица компании: руководитель, главбух, менеджер отдела кадров, работник, в отношении которого вводится график.
ВАЖНО! Если график вводится в отношении специалиста, который устраивается на работу в компанию, это нужно зафиксировать в приказе на прием сотрудника.
Что нельзя делать при введении неполной рабочей недели?
Новый график должен соответствовать законодательству. Работодатель должен иметь в виду следующие запреты:
- Введение неполной недели на срок, превышающий 6 месяцев.
- Применение графика: отдых на неделю, работа на неделю.
- Введение «плавающего» графика. Под «плавающим» графиком подразумевается неодинаковое количество часов в неделе.
Работодателю не рекомендуется противоречить мнению профсоюза. Делать это можно, но разногласия чреваты судом или проверкой со стороны трудовой инспекции. Руководитель должен иметь в виду, что он не может ввести график, который противоречит правам трудящихся. Это нарушение закона.
Законодательные новшества относительно неполного рабочего времени
В 2017-2018 году в законы, регулирующие режимы рабочего времени, в том числе и неполное, внесены некоторые изменения.
- С 26 июня 2017 года можно устанавливать не только неполную смену или неполную рабочую неделю, но и сокращать ежедневную длительность рабочего дня (ст. 93 ТК РФ).
- Закон разрешил работодателю не устраивать обеденных перерывов, если его персонал трудится по сокращенному графику с рабочим временем не более 4 часов в день (ст. 108 ТК РФ).
Четырехдневная рабочая неделя в России в 2019 году
11,124 просмотров всего, 1 просмотров сегодня
27 августа | 14:35
Начиная с 1991 года, в России установлена максимальная продолжительность рабочего времени, которая составляет 40 часов в неделю с 2 выходными днями (суббота и воскресенье). До настоящего времени такая норма действовала без изменений. Но в августе 2019 года в СМИ стала появляться информация о возможном введение 4 дневной рабочей недели. В статье рассмотрим особенность перехода, будет ли введена новая норма и когда, как она отразится на жизни россиян и в каких странах четырехдневная рабочая неделя.
Внимание! Если у вас возникнут вопросы, то Вы можете бесплатно проконсультироваться с юристом по телефонам: +7 (499) 653-74-12 в Москве, +7 (812) 363-16-55 в Санкт-Петербурге, +7 (800) 550-32-96 по всей России звонок бесплатный. Звонки принимаются круглосуточно. Это быстро и удобно!
Рассмотрение сокращения рабочей недели отложено
Стало известно о том, что запланированные на ноябрь 2019 года обсуждения, связанные с введением четырехдневной рабочей недели в России, были отложены. Новые дедлайны на встречу специальной комиссии по данному вопросу назначены не были. Вероятнее всего власти перенесут рассмотрение на долгий срок, так как стало очевидно, что в ближайшее время реализовать подобную инициативу в России не предоставляется возможным.
Последние новости о сокращении рабочей недели
22 ноября 2019 года стало известно о том, что премьер-министр РФ Дмитрий Медведев предложил рассмотреть введение сокращенной недели для работающих женщин, которые имеют маленьких детей. Ожидается что инициатива поможет сохранить для мам право на назначение социальных выплат.
Но Дмитрий Анатольевич также отметил, что не нужно включать в ТК РФ четкого определения неполной рабочей недели, иначе при минимальном отклонении от формулировки женщины лишаться пособий.
Подписывайтесь на нашу группу “Социальный консультант” во “ВКонтакте” – там всегда свежие новости и нет рекламы!
Четырехдневная рабочая неделя в России в 2019 году — описание законопроекта
13 августа 2019 года Федерация независимых профсоюзов России (ФНПР) выступила с предложением внедрить на территории страны четырехдневную рабочую неделю. Данная инициатива была направлена на рассмотрение Министерства труда РФ.
По словам заместителя председателя ФНПР Александра Шершукова, несмотря на уменьшение количества рабочих дней, работодатели обязаны сохранить за своими служащими прежний уровень заработной платы.
Внимание! Если у вас возникнут вопросы, то Вы можете бесплатно проконсультироваться с юристом по телефонам: +7 (499) 653-74-12 в Москве, +7 (812) 363-16-55 в Санкт-Петербурге, +7 (800) 550-32-96 по всей России звонок бесплатный. Звонки принимаются круглосуточно. Это быстро и удобно!
В Минтруде РФ отметили, что на законодательном уровне установлена максимальная планка трудочасов в неделю — 40 ч. А вот нижняя граница в документах не определена. Это значит, что сокращение рабочей недели до 4 дней не будет противоречить Трудовому кодексу РФ, а также у работодателей уже сейчас есть возможность корректировать график сотрудников в меньшую сторону.
Стоит отметить, что, несмотря на имеющуюся возможность, работодатели не спешат уменьшать количество трудовых дней. Это связано с необходимостью модернизировать работу предприятия, что является затратной процедурой. А предприниматели в свою очередь не готовы к такого рода издержкам.
Зачем четырехдневная рабочая неделя
Вопрос о введение четырехдневной рабочей недели обсуждается во всем мире. Основанием для введения такой нормы называют снижение эмоциональной и физической нагрузки на человека. При этом ожидается повышение производительности труда. Как отмечают эксперты самое эффективное время работы — это первые 3 часа. После этого времени человек начинает уставать, становится более рассеянным и его производительность снижается.
Также предполагается, что снижение интенсивности труда поможет избежать стрессов на работе и появления синдрома профессионального выгорания.
Сокращенная рабочая неделя поможет высвободить больше времени на личные нужды граждан. Они смогут плотнее заняться своим здоровьем и досугом.
Законопроект о четырехдневной рабочей недели в России в 2019 году
Несмотря на активное обсуждение вопроса сокращения трудового времени, закон о четырехдневной рабочей неделе в России не разрабатывается. Данная инициатива находится на стадии простого обсуждения и оценки рисков. Некоторые эксперты отмечают, что реализация инициативы в России будет возможна лишь через 10-15 лет при условии увеличения производительности труда на 20%.
Пока также неясно, в каком виде будет произведена реализация. Есть несколько возможных вариантов:
- Сокращение дней с увеличением рабочего времени до 10 часов, с целью компенсировать дополнительный выходной.
- Уменьшение дней без изменения времени. При данном варианте может произойти снижение заработка, а также показателя ВВП в стране.
- Сокращение рабочего времени, при этом число дней, в которые граждане будут работать, останется прежним. Такая реализация может привести к посменному труду.
Отзывы о четырехдневной рабочей недели в России
Представители профсоюзов положительно относятся к инициативе сократить количество рабочих дней и делают акцент на том, что уровень заработной платы должен сохраниться на прежнем уровне. Пока ФНПР не может сказать каким будет будущий закон. Они отмечают, что в случае проведения переговоров по данному вопросу, обсуждение продолжительности рабочей недели станет основной темой. Зампред ФНПР отмечает, что нужно определиться на трудовые права и социальные нормы каких стран законодатели хотят опираться: Европы или Азии. Так, например, в Нидерландах продолжительность трудовой недели составляет 27 часов, а в Китае — 60 часов.
По данным Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ):
- 48% граждан страны не поддерживают нововведение;
- 37% полагает, что сокращение рабочих дней будет иметь негативное последствие;
- 29% — положительно отнесутся к изменению.
При этом граждане рассказали о плюсах и минусах, которые имеет инициатива. Они отметили следующие преимущества “четырехдневки”:
- Улучшение здоровья — 22%.
- Возможность больше времени уделять семье — 17%.
- Организация своей личной жизни — 11%.
К негативным последствиям россияне отнесли:
- Уменьшение зарплаты — 43%.
- Увеличение количества вредных привычек — 14%.
- Падение производительности труда — 7%.
Врачи оценили идею четырехдневной рабочей недели. Их мнение сводится к тому, что большинство людей, при наличии у них свободного времени, не занимаются саморазвитием и спортом, а начинают бездельничать. А это в свою очередь плохо скажется на организме россиян. 4 рабочих дня в неделю могут спровоцировать увеличение числа граждан с ожирением. Также может появиться опасность развития фобий и неврозов, в зависимости от типа трудовой деятельности. Врачи отмечают, что при увеличении рабочего времени до 10 часов, может повыситься износ организма.
Эксперты также отмечают, что переход на четырехдневную рабочую неделю в России может привести к снижению ВВП страны на 20%. Такая ситуация произошла во Франции, когда планка трудового времени была сокращена до 35 часов.
В Кремле прокомментировали инициативу, сообщив, что данный вопрос пока не обсуждается. Владимир Путин своего мнения по предложению не высказывал.
Новости о четырехдневной рабочей неделе в России
В июне 2019 года о переходе на рабочую неделю из 4 дней говорил премьер-министр РФ Дмитрий Медведев. Сделано это было в ходе выступления премьера на 108-й Международной конференции труда в Женеве. Дмитрий Анатольевич, ссылаясь на исторический и зарубежный опыт, высказал мнение, что за четырехдневной рабочей неделей — будущее страны.
13 августа ФНПР направило обращение в Министерство труда РФ с просьбой рассмотреть вопрос в Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. При этом предлагается учитывать особенности организации труда в РФ, в том числе систему оплаты и режимы рабочего времени.
22 августа 2019 года стало известно, что Дмитрий Медведев поручил правительству произвести оценку влияния изменений на производительность и социальную сферу, обсудить вопрос ввода в стране четырехдневной рабочей недели и вынести решение до 30 сентября 2019 года.
Согласно последним новостям 23 августа премьер-министр провел встречу с Александром Шохиным, который занимает должность руководителя Российского союза промышленников и предпринимателей. Медведев посоветовал не воспринимать переход на четырехдневную рабочую неделю буквально. По его мнению, инициатива будет реализована в перспективе, но Госдуме уже сейчас нужно продумывать и обсуждать основные аспекты ситуации. Также он предложил Шохину подключиться к дискуссии.
13 сентября 2019 года Медведев сообщил, что сокращение трудовой недели будет зависеть от экономической ситуации в стране, а также от сфер производств. Премьер не исключает в будущем подобных изменений и собирается продолжить обсуждение вопроса. В планах Дмитрия Анатольевича провести еще несколько совещаний.
Эксперимент по внедрению четырехдневной рабочей недели
В понедельник 16 сентября 2019 года стало известно, что Министерство труда РФ планирует провести эксперимент по внедрению четырехдневной рабочей недели. Такой информацией поделился Петр Засельский, который занимает должность замглавы Минэкономразвития.
Эксперимент будет проведен на предприятиях, которые участвуют в национальном проекте по повышению производительности. В этот список входит 266 компаний следующих сфер:
- обрабатывающего производства;
- сельского хозяйства;
- научной деятельности;
- технической деятельности;
- строительства.
Как отметил Засельский на предприятиях работники ничем не заняты на протяжении 30-40% трудового времени, поэтому основной задачей станет не сокращение рабочего дня, а увеличение его полезности.
Основных критериев перевода граждан на четырехдневную рабочую неделю пока нет. По словам замминистра выводы об инициативе можно будет сделать по завершению эксперимента, когда схема будет протестирована на большом количестве предприятий.
Юрий Мельников, исполняющий обязанности министра семьи и труда Башкирии, заявил, что предприятия региона, участвующие в нацпроекте, не планируют проводить эксперимент на своих производствах.
Страны с четырехдневной рабочей неделей
Ряд зарубежных стран уже имеет опыт в сокращении рабочих дней:
- США. В 2008 году в штате Юта был введен 10 часовой рабочий день при сокращенной до 4 дней неделе для сотрудников правительства. Но в 2011 году большая часть работников администрации вернулась к привычному графику — 5 дней и 8 часов. Причиной для этого стали недостигнутые цели: предполагалось, что власти смогут сэкономить до 3 млн. долларов в год на эксплуатационных расходах, но по итогу эта сумма едва ли превысила показатель в 1 млн. долларов. Также, закрытые по пятницам госучреждения, доставили гражданам штата неудобства.
- Гамбия. В 2013 году пятница была объявлена дополнительным выходным. Как и в США, рабочий день был увеличен до 10 часов. Нововведение проработало 4 года, и в 2017 году половина дня пятницы стала рабочей.
- Новая Зеландия. Perpetual Guardian в марте 2018 года ввела «четырехдневку» в качестве эксперимента. При этом длительность трудового дня обсуждалась индивидуально с каждым сотрудником. Позже компания приняла решение полностью перейти на новую систему, так как с ее помощью смогли сэкономить на электроэнергии, а также был выявлен рост производительности труда.
- Япония. Многие организации страны дают своим сотрудникам возможность взять дополнительный выходной день.
Четырехдневная рабочая неделя в России
В настоящее время основной режим работы, который действует в России, – это пятидневная рабочая неделя продолжительностью не более 40 часов с двумя выходными днями. При этом общим для всех выходным днем является воскресенье. Второй выходной день определяется Правилами внутреннего трудового распорядка или коллективным договором, и это, как правило, суббота (ст. 91, 100, 111 ТК РФ). Второй распространенный режим работы – это шестидневка с выходным днем в воскресенье (ст. 100, 111 ТК РФ).
Любой иной режим работы (например, работа 4 дня в неделю или работа менее 8 часов в день) – это особые условия, которые вводятся либо по требованию законодательства (например, для работников-инвалидов или несовершеннолетних), либо по согласованию между работником и работодателем (ст. 92, 93 ТК РФ).
В то же время в августе 2019 года Федерация независимых профсоюзов России (ФНПР) направила в Минтруд свои предложения о переходе на четырехдневную рабочую неделю. Зачем нужна четырехдневная рабочая неделя? И будет ли в России четырехдневная рабочая неделя? Поговорим об этом в нашей консультации.
Четырехдневная рабочая неделя в России: законопроект 2019
По мнению ФНПР, введение четырехдневной рабочей недели в России необходимо для снижения эмоциональной и физической нагрузки на работающего человека. Результатом этого нововведения будет являться повышение производительности труда.
Кроме того, роботизация и автоматизация производства неизбежно сократят количество рабочего времени, необходимого работникам для выполнения той же работы. Следствием этого будет являться либо сокращение рабочего дня для уже работающих сотрудников, либо сокращение численности или штата работающих.
Сразу скажем, что Закон о четырехдневной рабочей неделе в России пока не принят. Более того, пока это даже не законопроект о введении четырехдневной недели, внесенный на рассмотрение в Госдуму. Идет лишь обсуждение идеи и оценка рисков. То есть внедрение этого новшества – дело не года-двух, а скорее нескольких лет.
Переход на четырехдневную рабочую неделю
Каких-либо правил перехода на четырехдневную рабочую неделю нет. Минтруд пока только планирует провести эксперимент по внедрению четырехдневной рабочей недели на отдельных предприятиях (обрабатывающее производство, сельское хозяйство, научная деятельность, строительство). И по итогам эксперимента уже можно будет принимать какие-то решения.
Чем грозит четырехдневная рабочая неделя
Из обсуждений пока неясно, как именно предлагают ввести четырехдневную рабочую неделю в России:
- или сократить дни работы, но увеличить рабочий день до 10 часов. Таким образом, получится, что человек работает те же 40 часов в неделю;
- или сократить дни работы и оставить рабочий день 8 часов. Но, как все, наверное, понимают, такой вариант приведет к уменьшению заработной платы сотрудников на 20%.
Федерация независимых профсоюзов России, которая в основном и инициировала внедрение нововведений, считает, что сотрудники и при четырехдневной рабочей неделе должны получать не меньше, чем при пятидневной. То есть любые сокращения рабочих часов не должны приводить к уменьшению зарплаты сотрудников.
Четырехдневная рабочая неделя: в каких странах
В отдельных странах четырехдневная рабочая неделя либо сокращение рабочего дня – это уже реальность. Так, в число стран с наименее загруженным графиком работы вошли Швеция, Норвегия, Дания (не более 33 часов), Нидерланды, Германия, Бельгия, Швейцария (не более 35 часов).
Работодатель хочет перевести нас на шестидневку: это законно?
Я участковый педиатр в поликлинике, работаю пять дней в неделю, выходные — суббота и воскресенье. По выходным и праздничным дням у нас бывают дежурства, за которые доплачивают отдельно.
Но дежурных педиатров мало, они не успевают на все вызовы в выходные и праздники. А руководство не хочет увеличивать число дежурных, ведь тогда придется больше доплачивать. Вместо этого нам объявили о переводе на шестидневную рабочую неделю, чтобы не доплачивать хотя бы за субботу. Но как такое возможно, если в стране по закону обязательна пятидневка?
Обоснованны ли требования работодателя перейти на шестидневку?
Считать, что в России официально установлена только пятидневная рабочая неделя с выходными в субботу и воскресенье, — это заблуждение. Да, это самый распространенный режим работы, но не единственно возможный.
Если кратко: работодатель может установить вам шестидневную рабочую неделю, но общее количество часов, которые вы должны будете отработать, увеличиться не должно.
Рабочая неделя может быть разной
Продолжительность рабочей недели бывает такой:
- пятидневная с двумя выходными днями, один из которых обязательно должен приходиться на воскресенье. Традиционно второй выходной — это суббота, но в теории им можно сделать и понедельник;
- шестидневная с одним выходным;
- рабочая неделя с выходными по скользящему графику;
- неполная рабочая неделя. Это, например, три дня в неделю вместо пяти.
Все эти варианты законны. По-хорошему, конкретную продолжительность рабочей недели работодатель должен прописать или в правилах внутреннего трудового распорядка (ПВТР), или в коллективном договоре. Тогда в трудовом договоре он сделает отсылку к одному из этих документов. Другой вариант: работодатель может уточнить продолжительность рабочей недели непосредственно в трудовом договоре.
На практике же у большинства работодателей продолжительность рабочей недели закреплена и в ПВТР, и в трудовых договорах со всеми сотрудниками.
Шесть рабочих дней вместо пяти не означает, что придется больше работать в часах
Обычно сотрудников лишают одного выходного, но компенсируют это меньшим количеством рабочих часов в день. Нормальное количество рабочих часов в неделю — не более 40 и для пятидневной рабочей недели, и для шестидневной. Поэтому, чтобы баланс соблюдался, в трудовом кодексе есть специальные правила для шестидневной недели.
Правило 1. Рабочий день в субботу не должен превышать 5 часов, обеденный перерыв сюда не включается. А перед нерабочими праздничными днями рабочий день при шестидневке сокращается на час, как и при пятидневке.
Получается, если сотрудник работает стандартные 40 часов в неделю, то рабочее время при шестидневке распределяется так: с понедельника по пятницу — надо отработать 7 часов, в субботу — 5 часов. Перерыв на обед не считаем.
У медицинских работников сокращенная продолжительность работы — не больше 39 часов в неделю. А у некоторых медиков и того меньше. Например, у персонала инфекционных и психиатрических больниц — 36 часов в неделю, а у врачей-стоматологов — 33 часа в неделю.
Получается, что по общему правилу у медработников при шестидневке рабочее время должно распределяться так: с понедельника по пятницу — по 6 часов 48 минут, в субботу — 5 часов. Всего 39 часов без учета перерыва на обед.
Правило 2. С момента окончания рабочего дня в субботу и до начала работы в понедельник должно пройти не менее 42 часов. Это минимум для еженедельного отдыха работников, короче он быть не может.
При 40 часах работы в неделю это правило будет соблюдаться, если установить рабочее время так:
С понедельника по пятницу — с 9:00 до 16:30, то есть по 7 часов работы и 30 минут на обед.
В субботу — с 9:00 до 14:30, это 5 часов работы и 30 минут обеденного перерыва.
При 39 часах работы в неделю для медиков рабочее время с учетом этого правила может быть таким:
С понедельника по пятницу — с 9:00 до 16:18, то есть по 6 часов 48 минут плюс 30 минут на обед.
В субботу — с 9:00 до 14:30, это 5 часов и 30 минут обеденного перерыва.
Как перевести работников с пятидневки на шестидневку
Работодатель не может перевести всех сотрудников на шестидневку в приказном порядке, просто заявив: с понедельника все работаем шесть дней в неделю. Он обязан соблюсти определенную процедуру.
Всех уведомить. Как минимум за два месяца до перехода на новый режим работы надо письменно уведомить об этом под подпись всех сотрудников. В уведомлении должно быть объяснено, почему меняется продолжительность рабочей недели.
По закону работодатель может в одностороннем порядке изменить режим рабочего времени, только если меняются «организационные и технологические условия труда». Формулировка очень туманная и нигде толком не конкретизируется.
На практике, если спор между работниками и работодателем доходит до суда, суд сам определяет, менялись такие условия или нет. Так, в сентябре 2018 года Мосгорсуд решил, что наступление периода отпусков — не повод устанавливать водителям автобусов шестидневку.
Заключить допсоглашение. С теми работниками, кто согласен на шестидневную работу, надо заключить дополнительное соглашение к трудовому договору. Несогласным же придется предложить другую имеющуюся в организации подходящую работу, в том числе и ту, которая оплачивается меньше.
Если в организации не будет другой подходящей работы или сотрудник не захочет на нее переходить, то через два месяца после уведомления его уволят с выходным пособием, равным среднему заработку за две недели.
Помните, что увольнение можно оспорить в суде. На это у работника есть один месяц со дня вручения копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.
О том, как написать иск и как его подать в суд, читайте в подборке Т—Ж .
Если у вас есть вопрос о личных финансах, дорогих покупках или семейном бюджете, пишите. На самые интересные вопросы ответим в журнале.
Источники:
http://www.garant.ru/consult/business/623345/
http://assistentus.ru/trudovoe-pravo/nepolnaya-rabochaya-nedelya/
http://social-benefit.ru/novosti/chetyrexdnevnaya-rabochaya-nedelya-v-rossii-v-2019-godu/
http://glavkniga.ru/situations/s509585
http://journal.tinkoff.ru/ask/rabota-shestidnevka/