Что грозит мертвым душам

Что грозит мертвым душам

В интернете фиктивное трудоустройство – «модная» тема. Вот, например, обращение на одном из форумов: «Срочно нужна помощь! В этом году я заканчиваю университет в Минске, подлежу обязательному распределению и должен отработать два года в Беларуси, но при этом имею хорошую работу в России, которую не хочу оставлять. Нужен человек, который может помочь фиктивно устроиться на работу в Беларуси и пробыть «мертвой душой» в организации в течение двух лет. Со своей стороны готов к полному возмещению затрат компании (оклад, налоги и банковские комиссии) и удовлетворению материального интереса компании и/или должностного лица, способствующему такому решению, как и посредника…»

В принципе, ситуация вполне жизненная. Однако такое ее решение безусловно противоречит закону. В случае обнаружения фиктивных работников руководителя предприятия могут привлечь к ответственности за злоупотребление служебными полномочиями – ст. 424 УК, а это лишение свободы сроком от 3 до 10 лет с конфискацией имущества или без конфискации и с лишением права занимать определенные должности либо заниматься определенной деятельностью.

Герои разные, декорации – те же

Прокомментировать ситуацию мы попросили официального представителя управления Следственного комитета Республики Беларусь по Могилевской области Оксану Соленюк, в практике которой недавно был случай с фиктивным трудоустройством. Директор одного из предприятий Бобруйска по оказанию услуг населению в течение 9 лет фиктивно устраивала в организацию людей, которым был необходим трудовой стаж для того, чтобы впоследствии им начисляли пенсию большего размера. Зарплату одного из таких «работников» директор тратила на личные нужды.

«Обычно в штат «мертвые души» принимают по личной договоренности частные фирмы. Как правило, с большим количеством сотрудников – в крупной организации о появлении нового человека никто может и не узнать, поскольку документы о приеме на работу подписывают директор и главный бухгалтер. За человека платят налоги, но при этом зарплату не выдают: ежемесячное вознаграждение идет в карман руководителя, – рассказывает Оксана Соленюк. – Раньше на фиктивное трудоустройство шли по разным причинам – например, чтобы накрутить стаж работы. Теперь появилась новая цель – укрыться от налога «на тунеядство».

В 90-е годы особо «популярным» среди мошенников было фиктивное трудоустройство в ЖЭСы, которые тогда являлись самостоятельными юридическими единицами: работу, за которую платили нескольким дворниками или сантехникам, на самом деле выполнял один человек.

Подобные преступления в жилищно-коммунальных структурах выявляют и сейчас. Только за последние 5 лет дела о фиктивном трудоустройстве возбуждались в отношение сотрудников ЖРЭО Фрунзенского, Первомайского, Советского районов столицы. Причем во всех случаях «мертвые души» были заняты на низкооплачиваемых работах уборщиков дворовых территорий и подъездов домов. Зарплату сразу за троих-четверых несуществующих работников получали мастера или старшие мастера.

За черту закона толкает жажда наживы

Для должностных лиц, замешанных в принятии на работу «мертвых душ» и извлекающих из этого выгоду в особо крупных размерах, а также в случае других отягчающих преступление обстоятельств, предусмотрено суровое наказание – от 5 до 12 лет лишения свободы с конфискацией имущества (ст.210 ч.4 УК). Помимо того, нарушитель будет обязан полностью возместить ущерб предприятию или государству.

Схема «фиктивный работник – деньги в карман» считается самой простой в преступлениях этого типа. Однако, кроме денежных, встречаются и другие мотивы. Например, в апреле 2016 года МВД обнародовало информацию о коррупционном скандале, связанном с незаконным выделением земельных участков. В течение двух лет руководство сельскохозяйственного предприятия принимало на работу фиктивных сотрудников, чтобы у них были правовые основания на заселение в общежитие ОАО «Щомыслица» – там могли проживать только работники данной организации, причем не более 55 человек. На момент рассмотрения дела там было прописано более 250 человек, в основном родственники и знакомые преступников. Т.к. обеспеченность жилплощадью в общежитии составляла менее 6 кв. м на одного человека, это давало право жильцам на постановку на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление земельных участков и на льготное строительство жилья.

Случается, что черту закона руководители переходят не только для собственного обогащения, но и чтобы поддержать реальных работников организации. В тех же ЖКХ, где занятые на уборке или ремонте получали небольшие зарплаты, была практика, когда сотрудники время от времени выполняли работу «мертвых душ» и получали дополнительный заработок. Существует еще один похожий тип нарушений – выполнение фиктивных работ: предприятие заключает с коммерческой структурой договор о проведении комплекса работ, которые в реальности выполняются сотрудниками этого же предприятия.

Выявлять преступления в вышеназванных обстоятельствах очень сложно, поскольку в деле оказываются замешаны не один и не два человека, а порой целый коллектив. Каждый за молчание получает свой процент, в том числе фиктивно трудоустроенный работник, и все оказываются повязанными.

В 2013 году в Минском районном социально-педагогическом центре раскрыли преступление о хищении средств в особо крупных размерах директором и ее заместителем – женщины присваивали средства, которые начислялись «мертвым душам». Впоследствии оказалось, что весь коллектив о махинациях руководства знал, но молчал – люди боялись потерять работу.

Сколько веревочке ни виться…

«Выявить факт фиктивного трудоустройства очень сложно. Ведь нужно еще доказать, что человек просто числится в штате и не выходит на работу. Когда на предприятии проводится плановая проверка, по закону о ней должны предупреждать заранее, и руководитель успевает привести на рабочее место недостающий персонал», – рассказывает Оксана Соленюк.

В Бобруйске факт того, что на предприятии есть «мертвые души», установили сотрудники правоохранительных органов при проведении проверки. В ситуации со ЖРЭО Фрунзенского района обнаружить факт хищения средств правоохранительным органам удалось в ходе непрерывного мониторинга расходования денежных средств в сфере ЖКХ и анализа трат коммунальщиков.

«Тем не менее, сколько бы нарушители ни прятались, какие бы схемы ни придумывали, рано или поздно правда все равно выйдет наружу – при начислении пенсий или через «сарафанное радио». Случается, что люди сами хвалятся и рассказывают знакомым, что они работают в одной, а числятся в другой организации», – говорит Оксана Соленюк.

Круговая порука – расплата общая?

Фиктивное трудоустройство до сих пор остается проблемой скрытой, поэтому конкретных статистических данных о ней нет. Практика правоохранительных органов показывает, что в большинстве своем люди идут на нарушение из корыстных побуждений: чтобы избежать распределения, прибавить трудового стажа, получить право на льготы или избежать уплаты налогов – вот мотивы фиктивных работников. Наниматели, соглашаясь принять в штат «мертвую душу», чаще всего тоже думают о собственной выгоде – второй зарплате или, скажем, благодарности «работника», выраженной в дензнаках. Однако бывают и другие мотивы: например, сочувствие «затруднительному положению» человека или желание оказать услугу родственникам или друзьям. Впрочем, в случае обнаружения нарушения «благородные» мотивы не сыграют смягчающей роли: преступление будет стоить руководителю большой суммы денег, карьеры, а может и свободы. А вот сами инициаторы, те самые «мертвые души», выходят сухими из воды. Может, если бы мошенники знали, что за обман им тоже грозит наказание, преступлений с фиктивным трудоустройством стало бы меньше?

«Мертвые души» в компании и как их «реанимировать»

Помните, как гоголевский Чичиков покупал у помещиков крестьян, отошедших в мир иной, но по документам находящихся в добром здравии? Окажись хитрый Чичиков в паре-тройке современных компаний, он бы нашел, чем поживиться.

Rjob выяснил, чем «потерявшиеся» сотрудники отличаются от фиктивных, почему руководителям выгодно иметь в штате «мёртвые души» и как на ситуацию могут повлиять работники кадровых служб.

Пропавшие без вести

Наёмные работники, утомившиеся от офисной рутины, становятся крайне изобретательными и непредсказуемыми. Одни уходят в декрет, другие – в отпуск, третьи берут отгулы или больничный и… бесследно исчезают.

«По собственному желанию пропавших сотрудников не уволишь, потому что нет заявления. И за прогул не уволишь, потому что нет объяснительной, – комментирует Юлия Жижерина, бизнес-тренер Русской Школы Управления, эксперт в области трудового права. – Конечно, кадровики направляют письма с предложениями явиться и объяснить отсутствие, но каких-либо санкций за неявку в этом случае не предусмотрено. Единственное, что может угрожать длительно отсутствующему, это увольнение за прогул в случае его визита к работодателю за трудовой книжкой. Поэтому пропавшие и не спешат возвращаться, а предпочитают у новых работодателей заводить новые трудовые книжки».

История первая

Ирина Логунова
директор по развитию транспортно-логистической компании «Светлана-К»

Мы обнаружили неладное в одном из отдалённых региональных филиалов. Начали поступать жалобы от клиентов, что при звонках на терминал довольно часто не отвечают телефоны, а приёмка груза происходит очень медленно.

После проверки выяснилось, что один из кладовщиков ушёл в отпуск. Управляющий попросил возложить дополнительные обязанности на грузчика на период отпуска сотрудника. На закономерный вопрос: «Почему на грузчика, а не на второго штатного кладовщика?» внятного ответа не поступило. Стали разбираться в ситуации – оказалось, что в филиале работает один кладовщик, а второй – та самая «мёртвая душа».

Как «вылечили»? Организовали в большинстве филиалов учёт рабочего времени с несколькими степенями проверки (СКУД, видеонаблюдение, журнал учёта). Чем больше задействовано лиц, тем меньше вероятность возникновения сговора. Огромную помощь могут оказать специалисты собственной службы безопасности.

История вторая

Инна Алексеева
генеральный директор PR-агентства PR Partner

В моём случае «мёртвыми душами» являются декретницы, которые проработали в компании меньше года. К примеру, девушка сотрудничала с нами всего пять месяцев, а потом шесть лет находилась в декрете, а также в отпуске по уходу за ребёнком. Сначала сидела дома с одним, а затем – с другим.

Мы предлагали ей уволиться, ведь она не планировала возвращаться на работу, однако всё было бесполезно.

Сейчас у нас такая же ситуация ещё с двумя женщинами. Они находятся в отпуске по уходу за ребёнком и при этом работают на себя, открыв ИП. Одна экс-сотрудница оказывает пиар-услуги, другая делает на дому конфеты. Они не собираются возвращаться в агентство, но получают 50 рублей в месяц (детям более 1,5 лет) и «нарабатывают стаж», не хотят уходить. Минус в том, что на их места мы никого не оформляем. Ведь мы такого сотрудника должны предупредить, что берём его только на время декретного отпуска. К сожалению, 50% кандидатов не согласны на такие условия.

Проделки работодателей

В графу «мёртвые души» также можно занести фиктивных работников. По воле руководителя их зачисляют в штат, платят им зарплату (часто она попадает в карман недобросовестного работодателя), но при этом на работу они не ходят, а порой даже и не знают, что они где-то «работают».

«Граждане могут и не знать, что воспользовались их персональными данными для оформления на работу. Или могут быть в сговоре с работодателем и даже получать зарплату», – отмечает Юлия Жижерина.

Директор по персоналу компании «Светлана-К» Ирина Логунова выделяет еще один вид «мёртвых душ» – лишние единицы при «раздутом» штате: «Такие сотрудники посещают рабочее место и выполняют какую-то работу, но при грамотном распределении обязанностей организация могла бы функционировать и без них. Это управленческая ошибка. В этом случае нужно оптимизировать работу персонала, определив нормативы для каждого сотрудника».

История третья

Юлия Жижерина
эксперт в области трудового права

В моей практике был случай, который закончился для работодателя неприятностями.

Получив от партнёра персональные данные, компания оформила работника фиктивно, что помогло вступить в СРО. Всё было нормально, но через два года разразился скандал. Этот гражданин хотел встать на учёт в качестве безработного и получать пособие, но ему отказали, так как выявилось его трудоустройство.

Работник обратился к работодателю с претензиями, требовал выплатить зарплату, внести запись в трудовую книжку, оформить увольнение, чтобы он смог получать пособие, грозил привлечь к ответственности за нарушение законодательства о персональных данных. Ведь все данные работодатель должен был получить от него, а не у третьих лиц. Пришлось компании договориться с работником полюбовно и заплатить ему за причинённые неудобства.

Что грозит работодателю за фиктивных сотрудников:

– Привлечение к административной и уголовной ответственности за использование персональных данных.
– Компенсация морального вреда работника, чьи личные данные были использованы без его согласия.
– Проверки сотрудников налоговой инспекции с последующими штрафами.
– Выплата зарплаты фиктивным сотрудникам, которые числились в штате.

Эксперты знают, что делать

Юлия Жижерина
бизнес-тренер Русской Школы Управления

О «потерявшихся» работниках кадровики узнают оперативно от их руководителей. В этом случае кадровик может лишь направить работнику письмо с просьбой явиться и объяснить отсутствие.

Если налицо фиктивное трудоустройство, как правило, с такой просьбой обращается руководство, и кадровику лучше попросить письменных указаний на подобные действия, чтобы не остаться «крайним».

Если же фиктивное оформление имело место со стороны иных должностных лиц, например, главного бухгалтера или бывшего кадровика, и руководитель об этом не знает, то при обнаружении таких «работников» кадровику лучше сразу обратиться к руководителю со служебной запиской и попросить провести соответствующую проверку.

Максим Ладошин
Экспертный совет СРО «Национальная ассоциация корпоративных директоров»

Проблематика «мёртвых душ» в организациях находится в зоне ответственности комитета совета директоров по кадрам и вознаграждениям (рабочий орган совета директоров). «Мёртвые души» искажают реальное положение дел в организации и тем самым создают скрытую угрозу для акционеров, связанную с потерей акционерной стоимости, а также с развалом организации и потерей бизнеса.

Наилучшее решение для минимизации угроз бизнесу – это развитие корпоративного управления. Оно создано для защиты интересов акционеров, для контроля и координации деятельности директората организации.

«Мертвым душам» может грозить уголовное дело

Прокуратура нашла в «Облкоммунэнерго» две «мертвые души»

20.02.2013 | ИА ПолитСовет

Прокуратура Свердловской области подтвердила, что «мертвыми душами», фиктивно устроенными на работу в государственное предприятие «Облкоммунэнерго», были член ОНФ, блогер Кирилл Форманчук и блог-секретарь губернатора Мишарина Сергей Рублев. Теперь и им самим, и бывшему директору предприятия Олегу Жабину может грозить уголовное преследование.

О том, что прокуратура нашла в «Облкоммунэнерго» две «мертвые души», стало известно две недели назад. Уже тогда говорилось о том, что фиктивными работниками, получившими более миллиона рублей, были Кирилл Форманчук и Сергей Рублев. По этой версии, фактически они не работали на предприятии, а деньги получали за поддержку экс-губернатора Александра Мишарина в Интернете. Форманчук, как известно, был членом ОНФ и баллотировался в Заксобрание от «Единой России», а Рублев работал блог-секретарем бывшего губернатора.

Как следует из официального письма прокуратуры, опубликованного депутатом Заксобрания Андреем Альшевских, речь действительно идет о Форманчуке и Рублеве. Говорится в документе и о том, что уголовное преследование теперь грозит бывшему директору «Облкоммунэнерго» Олегу Жабину.

Наш комментарий:

Роман Речкин, ИНТЕЛЛЕКТ-С, специально для ИА «ПолитСовет»:

По словам юристов, претензии у прокуратуры могут появиться и непосредственно к Рублеву с Форманчуком – от них могут потребовать вернуть полученные деньги или возбудить в отношении них уголовное дело о мошенничестве.

«Во-первых, прокуратура (в интересах бюджета Свердловской области) вправе предъявить в суд иск к ним о взыскании этих 1,1 млн рублей. Во-вторых, поскольку получение лицом денежных средств в качестве зарплаты очевидно невозможно без согласия этого лица («работника»), в данном случае речь может идти о возбуждении уголовного дела по факту получения имущества путем обмана или введения в заблуждение, то есть о мошенничестве (ст. 159 УК РФ). Но главная претензия все-таки будет к руководству ГУП СО «Облкоммунэнерго», в данном случае речь идет о должностном преступлении (о злоупотреблениях должностными полномочиями – ст. 285 УК РФ). А поскольку Форманчук и Рублев – не должностные лица, их по этим составам привлечь к ответственности нельзя», – пояснил нашему агентству старший партнер Группы правовых компаний Роман Речкин.

За подписи «мертвых душ» оппозиционерам может грозить уголовная статья

На том свете достали

На митинг на Трубную оппозиционные кандидаты снова вывели сотрудников своих штабов. Как и днем ранее, жители не поддержали несанкционированную акцию. Представители так называемой несистемной оппозиции, похоже, окончательно увязли в скандале с поддельными подписями. Причем, контраргументов у оппозиционеров, очевидно, не осталось.

Так что в ход пошли крики, оскорбления и истерики. Собственно, известные и стандартные приемы наших оппозиционеров, традиционно используемые за неимением конкретных аргументов.

Напомним, что очередной скандал с подделкой подписей разразился еще в конце прошлой недели. Член Общественной палаты, юрист Илья Ремесло обнародовал факты, доказывающие, что представители так называемой команды Навального не просто фальсифицировали подписи избирателей, но использовали для этого самые циничные методы.

В частности, в подписных листах оппозиционеров Дмитрия Гудкова, соратников Навального Ильи Яшина, Любови Соболь, а также бывшего сотрудника «Открытой России» Александра Соловьева фигурировали «мертвые души».

«Вот Соболь: лист 464 – Березина якобы подписалась, – приводит пример Илья Ремесло. – А что мы видим? Могила ее, вот. Можете сами сходить на кладбище, проверить, что эти люди умерли».

Всего, по данным общественника, проверка показала, что чуть не половина подписавшихся за оппозиционных кандидатов уже мертвы, а трети подписантов и вовсе никогда не существовало.

Подпись из могилы

В стане оппозиции, услышав подобные обвинения, весьма заметно занервничали. Так, глава штаба Навального Леонид Волков разразился сразу несколькими истеричными постами на Фейсбуке, пытаясь обелить фигурантов расследования общественника. Впрочем, отговорки имели весьма бледный вид. По версии г-на Волкова, никакой фальсификации подписей у оппозиционеров нет, и не может быть. А что подписавшихся не находят в базе данных ФМС, так это потому, что процедура проверки «архаичная». «Приносит Жданов (Соболь, Гудков, Русакова) свои 5000 подписей в избирком. Там сажают каких-то сотрудников – совершенно точно немотивированных, и скорее всего не особенно аккуратных и талантливых – оцифровывать эти подписи….. Так и получаются вся эти «Гилины Викторовны», 11-значные номера паспорта и так далее…. И когда потом нам на голубом глазу говорят, что это «оппозиционеры просто не умеют подписи собирать» – я свирепею просто», – написал Волков на своей страничке в Фейсбук.

Как говорится, поет сладко, только вот правды в этих «песнях» нет ни слова. Результаты этих «архаичных», как выражается г-н Волков, результатов проверок имеются в распоряжении нашей редакции. А именно, речь идет об аудиозаписях звонков родственникам умерших людей, фигурировавших в подписных листах. Обзвоном занимались эксперты Мосгоризбиркома. Приводим некоторые выдержки из расшифровок.

Вот москвич Иванов Владимир Валентинович подписался за Любовь Соболь.

– Да-да-да, я за нее подписывался, – подтверждает Владимир Иванов.

– Да, но у нас есть информация, что свою подпись за нее поставила Ларчева Антонина Ивановна, – уточняет сотрудник избиркома.

– Я подпись Ларчевой Антонины Ивановны не ставил, сразу скажу, – недоумевает г-н Иванов. – Это моя мама, которая скончалась у меня на руках 20 апреля … У моей мамы сразу же отобрали паспорт после ее кончины.

Так что «подписант» Любови Соболь вот уже несколько месяцев как находится на Центральном Востряковском кладбище.

А вот некто Обайкин Алексей Николаевич, судя по подписным листам все той же Соболь, оставил за нее подпись. Но опять незадача: г-н Обайкин еще в мае этого года был захоронен на Хованском (Западном) кладбище.

– Так он умер. Да, он скончался 14 мая, – ответила в разговоре с представителями избиркома его родственница Людмила Обайкина.

– Мы связываемся с родственниками, подтверждаем информацию во избежание ошибок, – уточняет эксперт.

– Да-да-да, очень странно даже…. Ну, вот я как раз бы не допустила таких людей подобных вообще до власти. Действительно, человек умер, а его вносят в списки. Если такими методами они идут, можно сказать, через мертвые души, чтобы получить свое кресло… Я бы снимала вообще таких, их кандидатуры.

Бланки заполняем, подписи пишем…

Стоит отметить, что истериками в соцсетях на этот раз оппозиционеры могут не обойтись. Использование «мертвых душ» не только не этично, но и уголовно наказуемо.

«Если действительно большой процент умерших, подлог, то мы вправе обратиться в правоохранительные органы. Отправить эти материалы, – заявил в эфире «Эхо Москвы» председатель Мосгоризбиркома Валентин Горбунов. – У нас уже было несколько случаев – возбуждали уголовные дела по таким товарищам. Их привлекали к ответственности: условное, штрафовали нарушителей… Такой вариант развития событий возможен и сейчас. Пока окружные комиссии еще не обращались в правоохранительные органы – это их право. Если они сочтут, что действительно много таких фактов, то могут обратиться».

Серьезность положения в стане оппозиционеров, похоже, понимают, а потому всеми силами пытаются вывести вопрос из юридической плоскости. И действительно: разбирательство по существу им очевидно не выгодно, а вот пойти, покричать на площадях и устроить хайп – это вполне можно. Заодно и лишний раз засветиться. «Снимают с выборов. Объявляю голодовку, – написала на своей страничке в Фейсбук Любовь Соболь. – Комиссия 43 округа дала протокол: хотят забраковать почти 15% подписей избирателей, 725 шт., при допустимом браке в 10%. Это больше, чем у футболиста Булыкина, который подписи вообще не собирал».

Попытки, что называется перевести стрелки понятны. Не далее как несколько дней назад в сети появилось видео, где ясно видно, как сотрудники полиции накрывают некую квартиру, в которой несколько молодых людей «рисуют» подписи как раз за Любовь Соболь.

«Ну, бланки заполняем. Я как фрилансер на подработке, подписи пишем», – ничтоже сумняшеся отвечает на прямой вопрос «что вы тут делаете» один из «рисовальщиков».

Заметим, в скобках, что никаких внятных объяснений по поводу появившихся в сети видео от Любовь Соболь так и не поступило. Впрочем, не отвечать по существу – излюбленный прием оппозиционеров. «Еогда у комиссии есть претензии к подписям, надо брать квалифицированного юриста и идти с ним в комиссию воевать. Легальных методов оспорить решение немало», – отмечает политолог Анна Федорова. Только вот нужно ли оппозиционерам это? Вопрос, похоже, риторический.

«Эта незначительная группа так называемый несистемных оппозиционеров почему-то монополизировала, по крайней мере, в медиапространстве звание главных оппозиционеров, – комментирует директор Международного Института новейших государства Алексей Мартынов. – Но занимаются они, в основном, скандальным хайпом – для привлечения внимания потенциальных или уже реально действующих спонсоров. И, по большому счету, им плевать на результаты и мнение избирателей. Главное – больше скандала. В том числе и такими способами, как включение в подписные списки «мертвых душ».

За подтверждением слов политолога далеко ходить не надо. Не далее, как в минувшие выходные несистемная оппозиция проводила очередную уличную акцию, протестуя против непринятия у них подписей. Заметим, что поначалу мероприятие проходило спокойно и тихо. Но такой результат оппозиционеров, понятно, устроить не мог. Так что в итоге участники пошли на открытые провокация, намереваясь устроить «окупай» избиркома.

«У нас есть Уголовный кодекс, в котором прописаны составы преступлений. Соответственно, через суд нужно Соболь привлечь к ответственности по этим составам. Ее и за подделку подписей нужно привлечь», – считает депутат Госдумы Евгений Федоров.

Похоже, что поднимая хайп, оппозиционеры рассчитывают таким образом избежать ответственности за собственные же нарушения, а также в очередной раз сделать хорошую мину при плохой игре: дескать, на выборы мы собирались, да нас не пустили. «Пока Яшин будет митинговать, поезд уйдет. Ну на то, видимо, и расчет. Призвать к митингу – получить нулевой результат – покричать – остаться жертвой», – резюмирует политолог Анна Федорова.

Впрочем, какого-то практического выхлопа и реальных политических очков от подобной шумихи оппозиционерам конечно не заработать. Более того, подобные выходки, считают политологи, могут привести к тому, что они растеряют и без того немногочисленных своих сторонников.

«Сейчас одного интернета уже недостаточно. Ты можешь там пошуметь, но, когда начинается реальная работа, например, сбор подписей, работа с волонтерами, юристами, нотариусами, на этом обычно все и заканчивается, – констатирует политолог, профессор «Высшей школы экономики» Олег Матвейчев. – Люди не способны даже этот фильтр преодолеть, не говоря уже о дальнейшей работе. Это совсем другая история».

«Мертвые души» и 120% премии. ОПГ в детских садах: как это работает

Понятие «коррупция» уже давно стало чем-то обыденным для российского общества. Иногда это явление встречается даже в таких учреждениях, как школы и детские сады. К сожалению, Ульяновск не остался в стороне от коррупционных скандалов. В редакцию Рупора обратилась бывшая сотрудница одного из детских садов Засвияжья, которая рассказала о махинациях, из-за которых бюджетные деньги утекают в карманы руководства.

ОПГ в детском саду

Ксения Иванова (имя изменено) решила обратиться в СМИ уже после своего ухода из образовательной сферы. В засвияжском детсаду №178 с милым названием «Облачко» она трудилась несколько лет на должности заместителя заведующей. Однако о вопиющей коррупции, царящей в учреждении, женщина узнала лишь недавно.

По словам Ксении, в детсаду орудует своего рода ОПГ. «Заведующая Ольга Сухова вместе с бухгалтером и ещё двумя сотрудниками «пилит» премиальные и стимулирующие выплаты. Выписывает на своих по 100-120% допвыплат, а остальному персоналу достаются крохи. Воспитатели получают в самом лучшем случае надбавку в 5 тыс., а многие не видели даже и самых мизерных премий», – рассказывает женщина.

Получается, заведующая вместе с подельниками попросту обдирала своих подчиненных. Большинство воспитателей в садике получают в месяц не более 20 тыс. рублей, и стимулирующие выплаты – серьезное подспорье для любого педагога.

Узнала экс-сотрудница детсада о коррупционном сговоре незадолго до увольнения. «Заведующая предложила мне стать частью «команды» – выписывать на моё имя большие суммы премиальных и стимулирующих, обещала взять в долю. Я вежливо отказалась. Почти сразу началась травля», – вспоминает Ксения.

Сухова обложила своего заместителя выговорами и замечаниями. За несколько дней Ксения получила больше дисциплинарных взысканий, чем за всю свою карьеру в образовательной сфере. Естественно, терпеть придирки заведующей сотрудница не стала, и написала заявление об уходе.

«Мертвые души»

Кроме того, до недавнего времени в детском саду якобы числилось 5 «мертвых душ». По словам Ксении, в списке фиктивных работников значились бухгалтер, дворник, сторож и сразу два работника по обслуживанию. Причем одну из этих должностей якобы занимал муж заведующей.

«От «мертвых душ» заведующая избавилась весной, когда пошли слухи о проверке со стороны правоохранительных органов. Похоже, ей стало не хватать большой доли незаконного дохода, и она решила «завербовать» меня в свою команду», – вспоминает Ксения.

Женщина, проработавшая в образовании более 19 лет, после случившегося больше не хочет быть педагогом. «Структура прогнила насквозь. Самое страшное, что о фактах коррупции знают, но молчат. Сотрудники боятся жаловаться, в управлении образования о «мертвых душах» обычно в курсе, но им не выгодно выносить сор из избы», – уверена Ксения.

Несмотря на происходящее в «Облачке», коррупционные преступления случаются в детсадах не так уж часто. Бюджетные потоки в таких учреждениях слишком слабые, да и прозрачность распределения средств куда выше, чем, например, в муниципальных администрациях. Впрочем, заведующие всё равно иногда попадаются на «мертвых душах».

Несколько лет назад в Цильнинском районе случился громкий скандал. В детском саду «Кукушечка», заведующая Светлана Моисеева неоднократно издавала приказы о приеме на работу несуществующих людей. Её муж числился в учреждении сторожем, а потом и дворником. Похожим образом она приняла на работу сотрудника по обслуживанию зданий. За 7 лет заведующая присвоила более 550 тыс. рублей. Моисееву признали виновной в мошенничестве и приговорили к 2 годам лишения свободы условно со штрафом в размере 50 тыс. рублей.

В Старомайнском районе произошёл похожий случай. В 2014 году директор детского сада «Василек» Марина Артамонова приняла на работу сразу несколько «мертвых душ». Среди них были нянечки и врач, которые фактически своих обязанностей не исполняли, получая зарплату и стимулирующие надбавки. На зарплату «мертвым душам» из бюджета было потрачено более 280 тыс. рублей.

Старший помощник прокурора Ульяновской области Василий Зима отметил, что «мертвые души» в детских садах находят, но крайне редко. «Тем не менее, прокуратура проводит как плановые, так и внеплановые проверки дошкольных учреждений. Нарушения антикоррупционного законодательства встречаются в детсадах нечасто. За последний год подобных жалоб по детским садам не поступало ни от сотрудников, ни от родителей. Что касается стимулирующих выплат, их заведующие могут распределять по своему усмотрению», – сообщил Зима.

Как избежать коррупции?

Действительно, законодательством не установлен конкретный список необходимых стимулирующих и прочих выплат, как сообщили корреспонденту Рупора в пресс-службе министерства образования Ульяновской области. В каждом образовательном учреждении существует свой документ, регулирующий стимулирующие выплаты.

«Эффективность деятельности работников оценивается в соответствии с перечнем критериев с указанием весового коэффициента каждого критерия за определенный период. Перечень критериев и показателей деятельности работников утверждается нормативным актом образовательной организации по согласованию с профсоюзной организацией или иным органом, представляющим интересы всех или большинства работников образовательной организации», – сообщили в пресс-службе.

По сути, руководство детсада определяет всё: периоды оценки результативности и эффективности деятельности работников, а также сроки на которые устанавливаются поощрительные выплаты, главные условия, при которых педагог может рассчитывать на стимулирующие выплаты. Но как же избежать коррупционных схем при таком распределении? Ответа на этот вопрос у минобра нет.

Стоит отметить, что в министерство образования Ульяновской области поступают обращения людей с вопросами по распределению стимулирующих выплат, и на каждый запрос министерство обязательно дает ответ. Как выяснилось, сообщают в минобр и о «мертвых душах».

«При поступлении информации о наличии «мертвых душ» в образовательных учреждениях министерство проводит проверку данных фактов. При подтверждении мы направляем результаты проверки в правоохранительные органы», – отметили в министерстве.

Судя по всему, единственный способ остановить коррупцию в детсадах – обращаться в министерство образования, либо в правоохранительные органы. Если проблему замалчивать, мошенники и растратчики будут множиться, присваивая себе чужие средства, заработанные потом и кровью.

Источники:

http://belchas.1prof.by/news/mertvye-dushi-problema-fiktivnogo-trudoustroistva-v-belarusi-mozhet-usugubitsia.html
http://news.ners.ru/%C2%ABmertvye-dushi%C2%BB-v-kompanii-i-kak-ih-%C2%ABreanimirovat%C2%BB.html
http://www.intellectpro.ru/press/commenters/mertvym_dusham__mozhet_grozit__ugolovnoe_delo/
http://versia.ru/za-podpisi-mertvyx-dush-oppozicioneram-mozhet-grozit-ugolovnaya-statya
http://rupor73.ru/obshchestvo/14230-mertvye-dushi-i-120-premii-opg-v-detskikh-sadakh-kak-eto-rabotaet